《湖南省水利工程建設(shè)責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究管理實(shí)施辦法》政策解讀
- 索引號(hào)：430S00/2023-014811
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- 公布日期： 2023-02-17
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2022年1月，依據(jù)質(zhì)量工作最新規(guī)定，省水利廳組織對(duì)《湖南省水利廳關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制實(shí)施辦法》（湘水辦〔2017〕29號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱原辦法）進(jìn)行修訂。經(jīng)省人民政府審查備案，《湖南省水利廳關(guān)于印發(fā)湖南省水利工程建設(shè)責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究管理實(shí)施辦法的通知》（湘水發(fā)〔2022〕54號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2023年2月13日印發(fā)，自2023年3月1日起施行。
一、文件出臺(tái)的必要性
近年來(lái)，關(guān)于質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量監(jiān)管方面的規(guī)定出臺(tái)了很多文件，對(duì)質(zhì)量責(zé)任的表述有很大變化。2021年11月，水利部印發(fā)了《水利部關(guān)于印發(fā)《水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究管理辦法（試行）》的通知》水監(jiān)督〔2021〕335號(hào)文件，對(duì)質(zhì)量終身責(zé)任和追究管理進(jìn)一步細(xì)化。為加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，強(qiáng)化質(zhì)量終身責(zé)任，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，有必要對(duì)原辦法進(jìn)行修訂。
二、主要修訂內(nèi)容
1、修改完善文件標(biāo)題、依據(jù)、適用范圍
標(biāo)題進(jìn)行了修改，依據(jù)作了調(diào)整，適用范圍擴(kuò)大，質(zhì)量終身責(zé)任的適用對(duì)象增加了責(zé)任單位、法定代表人和直接責(zé)任人，并完善了責(zé)任單位、責(zé)任人和質(zhì)量終身責(zé)任的定義。
2、進(jìn)一步明確和細(xì)化水利建設(shè)質(zhì)量責(zé)任。明確了責(zé)任單位和責(zé)任人的權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任和禁止事項(xiàng)，既有利于落實(shí)水利建設(shè)質(zhì)量責(zé)任，也有利于失職追責(zé)管理。
3、對(duì)原辦法合理刪減的內(nèi)容。《辦法》第五條對(duì)省市縣三級(jí)監(jiān)督管理權(quán)限進(jìn)行了區(qū)分和界定，監(jiān)督方式不再細(xì)化。未做好貫徹實(shí)施工作或未建立信息檔案的相關(guān)內(nèi)容刪去，改為按照監(jiān)督管理、信用管理兩個(gè)層面分別明確。另外，質(zhì)量終身責(zé)任承諾書格式進(jìn)行了統(tǒng)一簡(jiǎn)化。
4、對(duì)原辦法保留或局部修改的內(nèi)容。包括：原文件第五條違法的幾種情形及兜底處罰條款、設(shè)置永久性標(biāo)牌、質(zhì)量終身責(zé)任信息臺(tái)賬內(nèi)容及保存方式、授權(quán)書式樣、以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因調(diào)動(dòng)、退休或工作單位變動(dòng)等其他情況仍應(yīng)依法追究其相應(yīng)責(zé)任等。
5、《辦法》增加的條款。包括：第四條、第六條至第九條、附件3工程永久性標(biāo)牌式樣。第六至九條分別明確了參建單位的質(zhì)量責(zé)任、法定代表人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任及要求、直接責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任及認(rèn)定依據(jù)。
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